서울시 용적이양제도 도입 계획: 부동산 시장의 새로운 변화

용적이양제도란 무엇인가?

서울시가 2025년 하반기부터 '용적이양제도'를 도입할 예정입니다. 이 제도는 부동산 시장과 도시 개발에 상당한 변화를 가져올 것으로 예상됩니다. 용적이양제도는 문화재 보존 등으로 활용하지 못하는 용적을, 개발 여력이 있는 다른 지역으로 거래할 수 있게 하는 정책입니다. 특히 고도 제한 규제로 인해 법적 허용 용적률보다 실제 건물의 용적률이 낮은 지역의 남은 용적을 규제가 없는 도심 지역으로 매매할 수 있게 하는 혁신적인 제도입니다.

용적이양제도의 주요 내용과 거래 방식

 

거래 메커니즘

서울시는 용적이양제도를 위한 중개시스템을 구축해 공공 주도로 거래를 진행할 계획입니다. 이는 일본의 방식과 유사하게, 용적률 거래가 가능한 지역을 공공이 지정하고, 그 지역 내에서 매수·매도인이 협상을 진행하는 형태입니다.

가격 산정 방식

거래 가격은 개별 공시지가와 감정가 등을 반영해 산정될 것으로 예상됩니다. 이는 공정하고 투명한 거래를 위한 기준을 마련하는 데 중요한 요소가 될 것입니다.

용적이양제도 도입 일정 및 준비 과정

도입 일정

서울시의 용적이양제도 도입 일정은 다음과 같습니다:

• 2025년 상반기: '서울시 용적이양제 운영에 관한 조례' 제정을 위한 입법예고 추진
• 2025년 하반기: 본격적인 시행 시작

준비 과정 및 단계별 접근

서울시는 용적이양제도의 성공적 도입을 위해 단계적인 접근 방식을 취하고 있습니다:

1. 조례 제정: 2025년 상반기 중 '서울특별시 용적이양제 운영에 관한 조례(가칭)' 제정
2. 실행 모델 개발: 도시계획, 법률 등 전문가 자문과 연구를 통한 '서울형 용적이양제' 개념 정립
3. 시범 적용: 강동구 '굽은 다리역세권 활성화' 사업에서 건축법상 '결합건축' 제도를 활용한 용적이양 과정 실험
4. 공론화 과정: 2025년 2월 25일 '공간의 혁신, 도시의 진화: 서울형 용적이양제' 주제의 도시정책 콘퍼런스 개최
5. 선도사업 추진: 지역주민의 의사를 최우선으로 고려한 '서울형 용적이양 선도사업' 추진
6. 세부 운영기준 마련: 선도사업을 통한 합리적인 용적가치 산정 방안, 효율적인 용적이양 절차, 안정적인 공시 방안 등 개발
7. 법령 개정 건의: 제도의 안정화를 위한 관련 법령 및 시행령 개정 지속 건의

 

용적이양제도의 기대 효과 및 시사점

 

도시 개발의 새로운 패러다임

용적이양제도는 도시 전반의 개발 밀도를 효율적으로 관리할 수 있는 방안으로 주목받고 있습니다. 이 제도는 미국이나 일본 등 선진 대도시에서 이미 활용되고 있는 거래 방식으로, 국내에서는 서울시가 최초로 도입을 추진하고 있다는 점에서 의미가 큽니다.

문화재 보존과 도시 개발의 균형

용적이양제도의 가장 큰 장점 중 하나는 문화재 보존과 도시 개발을 동시에 추진할 수 있다는 점입니다. 역사적 가치가 있는 건물이나 지역을 보존하면서도, 그로 인해 발생하는 경제적 손실을 다른 지역의 개발을 통해 보완할 수 있는 균형 잡힌 접근이 가능해집니다.

부동산 시장에 미칠 영향

이 제도는 부동산 시장, 특히 개발 사업에 새로운 기회와 도전을 가져올 것으로 예상됩니다. 용적률 거래가 활성화되면 토지 이용의 효율성이 높아지고, 이는 부동산 가치 평가 및 투자 전략에도 영향을 미칠 수 있습니다.

서울시 용적이양제도의 미래

서울시의 용적이양제도 도입은 도시 계획과 부동산 시장에 새로운 변화를 가져올 것입니다. 이 제도가 성공적으로 정착한다면, 도시의 효율적인 토지 이용과 문화재 보존이라는 두 가지 목표를 동시에 달성할 수 있는 혁신적인 방안이 될 것입니다.

앞으로 서울시의 용적이양제도 도입 과정과 그 효과를 주목할 필요가 있으며, 이 제도의 성공은 다른 지방자치단체에도 좋은 선례가 될 수 있을 것입니다. 지속 가능한 도시 발전을 위한 서울시의 이러한 시도가 긍정적인 결과로 이어지기를 기대합니다.

참고 자료

• 서울특별시 도시계획과 보도자료 (2025)
• '서울형 용적이양제' 도시정책 콘퍼런스 자료집 (2025)
• 국토교통부 도시재생 정책 자료 (2024)

 

 

 

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